各位代表：
我代表民丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2023年主要工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是完整准确贯彻新时代党的治疆方略全力抓发展的重要一年。一年来，在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察新疆特别是听取自治区党委、政府和兵团工作汇报时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、防风险各项工作，破解改革发展稳定等一系列难题，社会大局持续稳定，经济社会健康发展，各项事业不断进步，人民生活安居乐业，交出了一份众志成城、实干担当的历史答卷。
——攻坚克难抓项目扩投资，发展后劲得到新增强。坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念，积极融入新发展格局，推动全县经济高质量发展。2023年，全县实现地区生产总值增长3.6%；农业总产值增长15.2%；工业增加值增长2.8%；固定资产投资增长3.1%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长4.2%；农村居民人均可支配收入增长8.20%。一是全力推进项目建设。全年累计实施项目148个，完工104个，尼雅水利枢纽工程、博物馆、粮食产能提升、医共体总院住院部、发热门诊及留观病房楼、社区居家养老服务中心、农村污水处理、供水管网改造、社会足球场等一大批民生项目顺利推进，全县基础设施建设持续完善。二是积极扩大有效投资。充分发挥政府投资引导带动作用和放大效应，深化政银企合作，大力支持和引导社会资本投资参与重大工程和补短板项目建设，加气站、建材市场、房车营地和商业街、鑫国商业广场、豫东商业综合体、现代综合物流港等一大批重点项目落地，民间投资占比36.5%，增长2.1倍。三是稳步抓好招商引资。围绕农业主导产业和劳动密集型企业发展需求，精准吸引企业投资。
——全力以赴优结构促融合，高质量发展实现新突破。坚持把优化产业结构、调整产业布局作为主攻方向，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，培育壮大特色优势产业，加快构建现代产业体系。一是加快发展现代农业。持续增强农产品供给能力，全面落实粮食安全责任，严守耕地保护红线，落实各项补贴政策，完成农业水价综合改革。深入实施林果业提质增效工程,扎实推进畜牧业发展。二是加快工业转型升级。围绕促进就业、城镇化建设、主导产业发展、旅游资源开发等方向，精准吸引劳动密集型企业向园区聚集。结合现有产业基础，高标准谋划有色金属产业园建设，科学编制园区各项规划，与七师胡杨河市成立合资公司，推动特色优势产业快速起步。三是加快发展以旅游为重点的现代服务业。实施尼雅湾旅游区环境提升建设项目，全年游客人数和旅游创收分别增长57.1%、46.2%。电子商务销售额同比增长21%。以养老托幼、医疗康养、家政服务为代表的生活性服务业逐步兴起。
——持之以恒固成果拓成效，乡村振兴谱写新篇章。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是加强防返贫监测帮扶。聚焦万元以下脱贫人口和监测对象，实施一户一方案、一人一措施，着力拓宽增收途径。二是加强美丽乡村建设。深入推进“三清三改两提升”村庄清洁行动,健全农村生活垃圾收运处置体系。三是加强乡村治理体系建设。充分发挥村规民约作用，推广红白理事会等有效做法，推进移风易俗，倡导现代文明生活，树立乡村文明新风。四是加强乡村文化体育建设。优化城乡文化资源配置，完善农村文化基础设施网络，缩小城乡公共文化服务差距，极大丰富乡村各族群众的精神文化生活。
——蹄疾步稳勇改革争创新，县域发展迸发新活力。坚持以创新引领发展，深化体制机制改革，着力解决制约发展的深层次问题，重塑发展新优势。一是深化重点领域改革。深化经济体制改革，完善企业产权保护、市场准入、要素获取等方面支持措施，着力降低市场主体制度性交易成本。二是深化“放管服”改革。着力推进“数字政府”建设，深化“最多跑一趟”改革，完成政务服务大厅提质增效，进驻部门达到30个，设置服务窗口50个，进驻中高频服务事项525项。推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，企业开办时限缩短至3个工作日、登记注册时限缩短至1个工作日。探索建立政务服务“好差评”机制，不断深化接诉即办改革，政务服务线上线下评价总数4.52万条，好评率达100%。三是深化农村综合改革。完成34个农村集体产权制度改革清产核资，已对接新疆农村集体资产管理平台，实现“农银互联”，村民委员会与村股份经济合作社“事务分离、账务分开”有序推进，农村集体产权制度基本建立，有效盘活用好农村集体土地、宅基地、集体建设用地等经营性资产。
——凝心聚力抓建设强管理，城乡面貌焕发新气象。坚持城乡融合发展，不断补齐城乡基础设施短板，深化市域治理，扎实推进新型城镇化建设。一是城市建设更加合理规范。完成“三区三线”划定、《国土空间总体规划》。实施老城区天然气管网改建、县城供水管网改扩建、县域数字城市建设等项目，开展城市“蜘蛛网”专项整治，城市综合承载能力持续提升。二是农村设施更加完备便利。实施G315国道尼雅乡-若克雅乡段道路提升改造、农村公路养护项目，农村道路交通提档升级。实施三乡一镇水厂、阿依塔克水厂供水保障工程以及尼雅镇、尼雅乡、若克雅乡管网供水保障工程，饮水安全成效持续巩固。三是城乡环境更加整洁宜居。秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续加强“山水林田湖草沙”一体化治理，打好污染防治攻坚战，大力实施农村污水处理、美丽乡村建设、中小河流治理、植树造林等项目，2023年优良天数达到124天，空气质量逐年好转。
——倾力倾情惠民生解民忧，群众福祉实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，做到既尽力而为、又量力而行，把本级财政支出的80%以上用于保障改善民生，持续实施惠民工程，托起各族群众稳稳的幸福。一是始终把就业作为民生之本。开发各类就业岗位4491个，落实公益性岗位补贴726.52万元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。二是始终把教育作为民生之基。坚持党对教育工作的绝对领导，全面落实党的各项教育惠民政策，义务教育阶段升学率、适龄儿童入学率、巩固率均达到100%。尽最大努力资助各学段学生。投资5012.14万元，实施11个教育领域项目。三是始终把卫生事业作为民生之重。医疗体系不断完善，基本公共卫生均等化服务有力推进，全民免费健康体检、“先诊疗后付费”医疗惠民政策惠及千家万户。全年完成全民免费健康体检3.56万人，脱贫人口家庭医生签约服务率、慢性病随访管理率均达100%，农村户籍电子档案建档率100%。中医药稳步发展，打造2个旗舰中医馆，5个中医阁。城乡居民基本医疗保险参保率100%，享受“一站式结算”群众29.36万人次，住院报销1.01亿元；门诊慢性病就诊1.8万人次，报销金额540.6万元。四是始终把社会保障作为民生之依。全年累计发放城乡低保金1214.88万元，发放残疾人“两项补贴”86.06万元，高龄补贴163.2万元。
——驰而不息转作风提效能，自身建设展现新面貌。坚持依宪施政、依法施政，加大法治政府建设示范创建力度，加快推进行政复议体制改革，依法行政能力不断提升。严格执行“三重一大”决策机制，全面规范政府重大行政决策和行政规范性文件制定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权，打造阳光政府，公布政务信息1223条，全面公开76个部门预算及决算信息。畅通县长专线为民服务机制，深化“12345”热线应用，群众困难诉求办结率97%，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，驰而不息改进文风、会风、作风。扎实开展干部作风效能提升行动，政府系统效能和廉政建设全面加强。
各位代表！山海遥望同月明。2023年，在天津市、中国电建跨越山海、协力同行下，新时代对口援疆工作结出累累硕果。全年累计投资援疆资金7578万元，实施了32个重点民生项目，推动全县发展更有速度、民生更有温度、幸福更有厚度，持续书写高质量对口援疆新篇章。医疗、教育人才“组团式”援疆不断深入，援疆综合效益不断显现，全县各族人民更加深刻地感受到祖国大家庭的温暖。一段援疆路，一生援疆情。天津市、中国电建和区内帮扶单位的无私援助，以及援疆干部和自治区驻村工作队的重要贡献和深厚友谊，将铭记于心、永载民丰发展史册！
与此同时，统筹兵地融合、统计、审计、税务、金融、科技、气象、电力、退役军人事物等各项工作全面发展，重视和支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等各项事业。国防和驻地部队建设得到巩固和加强，军政军民团结更加紧密，人民满意度、社会认可度、政府公信度不断提高，为社会稳定和长治久安提供了有力保障。
各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、亲切关怀；得益于自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的坚强领导、英明决策；得益于天津市、中国电建和自治区厅局单位的无私援助、亲情倾注;离不开人大、政协的有力监督和鼎力支持；更凝聚着全县各行各业、各族干部群众同心同德、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众、援疆干部、“访惠聚”驻村工作队，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向无私奉献的驻地官兵、公安干警，向所有关心支持民丰建设的社会各界人士、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。
围绕全年发展目标，我们始终坚持在县委的坚强领导下，着眼全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，以县委扩大会议精神为主线，紧扣县委既定目标，勇于担当、砥砺前行，全力以赴做好以下重点工作：
一、稳字当头、稳中求进，择优培育发展路径，精心打造坚如磐石抓经济促发展的全新阵地
坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深刻领会“五个必须”重要意义，精准把握“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系，打造全县经济高质量发展新高地。
（一）稳定发展现代农业，稳住经济高质量发展“基本盘”。持续推进农业主导产业，做优做精特色农业，充分发挥农业大县优势。一是坚决抓实粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，逐步推动高标准农田建设。积极扩大耕地种植面积，优化粮食生产布局和生产结构，落细种粮农民收益保障机制和利益补偿机制，抓好种子工程，提高单产水平，稳步提高粮食和油料生产能力。二是聚力抓好特色种植。以提质增效为核心，加大农业科技手段运用，有效提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。稳步推进优质林果标准化精细化管理，提升“基本农田+特色林果+庭院经济+设施农业”综合生产能力和持续发展能力。三是持续发展特色养殖业。深入实施畜牧业振兴行动，推进优质饲草料基地、标准化养殖基地、畜禽种业基地建设，推动牛、羊、鸡畜禽养殖集群化发展。强化动物疫病综合防控，加快发展饲草料加工业，统筹做好青贮工作，健全“种养加一体化”新体系，整体提升畜牧业发展质量和水平。四是全面推进乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大以工代赈实施规模和范围，加大产业扶持力度，增强脱贫群众内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，坚决防止出现返贫现象。推动实现农户和现代农业有机衔接。深化农村产权制度改革，逐步建立县、乡两级农村产权流转交易市场体系和信息网络平台，依法依规开展农村土地经营权流转交易。积极争创自治区乡村振兴示范村，完成若克雅乡劳光村、萨勒吾则克乡兴平村创建工作。因地制宜推进农村厕改、生活垃圾分类和生活污水治理。
（二）稳健发展现代工业，拉动经济高质量发展“增长盘”。牢牢抓住自治区党委推动南疆片区高质量发展的重大机遇，依托政策红利，破解全县经济发展瓶颈和难题。一是认真落实产业发展规划。结合《民丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中期评估调整结果，高效做好产业发展规划。借力中国电力建设集团、新疆金能昆仑矿业有限责任公司发展东风，推进矿产资源勘探开发、光伏能源基地建设，推进和田-民丰750千伏、民丰220千伏输变电工程。二是提升园区企业生产效益。加大财政投入力度，合理规划园区结构，推动园区与中心城区发展协调统一。实现产城融合、兵地融合发展提档升级，不断完善功能分区，提升园区竞争力，增强产业承载力。巩固园区企业和产品“多样型”发展的理念，稳健发展好馕产业、副食品加工、生活用纸、商砼等多种产品。2024年，公铁联运物流园项目和冷链仓储物流项目全部投入使用。三是助力中小微企业健康发展。积极支持落地园区企业发展壮大，加强对2家外贸企业的服务指导，申报对外经贸项目，加强同“一带一路”沿线国家经贸合作、人文交流。组织县域企业参加世博会、亚欧博览会等展会，提升民丰优势资源和特色农产品知名度。以“工业化、现代化、市场化、科技化”为导向，支持培育一批“新技术、新产业、新模式、新业态”的工业企业，发掘新的工业产值增长点。四是协同推进招商引资。按照“一二三产”融合发展要求，推进招商引资向市场化、专业化方向发展，精准分析存量、优化增量，实现“补链、延链、强链”，逐步完善全产业链招商。坚持崇商重企理念，保障企业引进、落地等全过程服务，持续抓好招商引资新建、续建项目建设，高标准完成招商引资任务。五是拓宽产品销售渠道。按照建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流格局，构建现代物流体系框架。组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造一批符合网络销售的区域公共品牌系列产品，倒逼提升产品质量，提高生产标准，整合现有前置仓资源，形成战略合作，确保农村电商产业健康发展。
（三）稳妥发展现代服务业，做优经济高质量发展“特色盘”。推动生产性服务业向专业化、多元化和价值链高端延伸，加快发展旅游业、商贸物流、信息通信、金融、家政、法律服务等服务业，不断满足各族群众的多样化需求。一是推进文化和旅游深度融合发展。依托“五星出东方利中国”、中华昆仑文化、“一带一路”建设、尼雅遗址等文化背景和“进藏第十线”、和若铁路、若民高速等交通优势，做“优”旅游线路、做“深”文化旅游、做“特”乡村旅游，打造“尼雅遗址、生态胡杨、民俗风情、自驾探秘、高山草场等”为主的特色旅游，将旅游业培育成全县战略性重点产业。2024年，尼雅博物馆投入使用，举办好环塔拉力赛、沙漠徒步探险等旅游赛事，尼雅渔湖创建A级景区，尼雅乡光明村申报自治区级重点旅游村，若克雅乡博斯坦村申报国家级重点旅游村。推动旅游大数据平台建设，加强旅游宣传推介。二是全面推动优质服务。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，开拓城乡消费市场，推动线上线下消费融合发展，强化消费者权益保障，促进消费向绿色、健康、安全发展。以满足群众消费需求为导向，大力促进文化、旅游、家政、科技、法律等服务业发展。优化城市商业布局，提升城乡商贸一体化水平。三是着力实施精品工程。统筹推进现代物流与制造、商贸等产业融合发展，积极发展流通新技术新业态新模式。加强名品、名店培育力度，鼓励争创星级酒店、丙级民宿，鼓励餐饮和其他服务机构连锁化、品牌化经营，不断提升消费供给水平，打造具有民丰特色的经济增长点。
（四）稳操项目建设胜券，挖掘经济高质量发展“潜力盘”。适度超前开展基础设施投资，前瞻谋划、精准对接、高效落实，实施一批重大建设项目。一是积极扩大有效投资。着力实施矿产资源开发、光伏基地、水库、中型灌区等重大项目建设。科学论证、超前布局重大基础设施，加大交通、能源、水利、市政、生态环境、防灾减灾等领域投资力度，加快建设信息网络等新型基础设施，推动物流、能源、市政等领域智慧化改造。二是切实抓好项目建设。继续抓好公铁联运物流园、博物馆、萨勒吾则克乡新增机动用水用地、粮食产能提升工程、叶亦克乡饮输水工程及牧场村片区场外水利工程、饲草料基地等续建项目。积极实施有色金属产业园基础设施建设、安迪尔水库、萨勒吾则克乡和安迪尔乡中型灌区节水改造工程、青少年法治教育实践基地、人才服务基地等新建项目。积极推进达完图水库前期工作。三是深入推进援疆工作。积极争取教育科技、医疗卫生、农业畜牧等专业技术人才的选派名额，加大民丰骨干人才、紧缺人才交流培养力度。关心关爱援疆干部，创造良好的工作生活环境，在全社会营造支持援疆、感恩援疆的浓厚氛围。
（五）稳保优越营商环境，激发经济高质量发展“活力盘”。坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，全力打造亲商重商、便民利企的营商环境。一是持续深化“放管服”改革。持续推进“一网通办”“一件事一次办”“综合一窗受理”“跨省通办”改革，实现“一枚印章管审批”。扩大“不见面”开标、远程异地评标应用范围。加快智慧政务服务体系建设，进一步丰富掌上端、网上端、自助端、窗口端等服务场景。二是营造公平公正法治环境。严格规范涉企行政执法行为，全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，加强和规范事前、事中、事后监管，坚决杜绝随意执法扰企。大力推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享，推动“新服办”“新企办”移动端APP和电子证照、电子签章共享系统应用，切实提升企业、群众办事和服务保障便利化水平。三是支持民营经济发展壮大。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，主动关心、积极回应、及时解决企业的合理诉求和困难问题。严格落实减税降费政策，做好水电气暖等要素保障服务，有效降低民营企业发展成本，提升市场竞争力。采取政银企协作、搭建产供销对接平台等务实举措，着力破解制约民营企业发展“融资难”“办事难”等问题，切实为市场“松绑鼓劲”，为企业“雪中送炭”。
（六）稳步推进数字产业，打造经济高质量发展“信息盘”。落实数字政府改革建设方案，加快构建“数智化”数字政府，促进政府职能转变，创新政府管理和社会治理模式。以基层减负“一张表”为雏形，围绕矿产开发、光伏、物流、网络通信等领域，加快产业链、人才链和创新链延展。聚力推进重点数字产业集群发展，实现数字产业化、产业数字化。逐步推进互联网+制造、互联网+城市、互联网+贸易、互联网+农业“四大工程”，努力打造数字经济创新发展新领地。推动大数据基础服务平台、5G网络等建设，新增5G产业化应用项目1个以上，积极推动“5G+”建设，有序覆盖全县教育、医疗、旅游、工业等行业。
三、百年大计、教育为本，协同推进教育科技，切实扛起深耕杏坛抓管理育英才的时代重任
始终坚持党对教育工作的全面领导，落实党的各项教育惠民政策，朝着教育强县目标奋进。
（一）扎实推进各学段教育教学工作。持续巩固国家通用语言文字教学成果，巩固城乡学前教育普及普惠成果，争创地区级学前教育“普及普惠”示范县。推进县域义务教育优质均衡创建，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。严格执行“控辍保学”工作机制，巩固提升“双减”工作成效，不断提高教育教学质量。推进普通高中标准化发展，全面实施新课程新教材，深化普通高中育人方式改革。以就业和产业为导向，实施职业教育提质培优行动，深化职普融通、产教融合、科教融汇、校企合作，推动职业教育与技工教育贯通发展。实施特殊教育发展提升行动，完善特殊教育保障机制，提高残疾儿童少年义务教育普及率。精准落实各项资助政策，让每个孩子都能上得起学、上得好学、享有公平优质的教育。
（二）坚决守牢教育领域工作阵地。一是加强“两支队伍”建设。配齐配强学校领导班子，利用国培、区培计划积极选派骨干教师参加教学能力提升培训。用“四有好老师”“四个引路人”等标准引领师德师风建设，落实教师职业行为十项准则、师德师风“一票否决”机制，坚决守住师德师风建设的底线和红线。加强教师队伍关心关爱力度，开展优秀教师、优秀教育工作者等评选表彰工作，营造尊师重教的良好氛围。二是铸牢中华民族共同体意识。持续抓好爱国主义教育、国防教育、民族团结教育进校园，推进青少年“筑基”工程，常态化开展“三进两联一交友”，深化“五个认同”“三个离不开”思想，真正做到为党育人、为国育才。三是抓实教育阵地建设。抓实学校思政课建设，在坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、增长知识才干、培养奋斗精神、锤炼综合素质上下功夫。把立德树人作为根本任务，以“文化浸润校园”“法治进校园”等活动为载体，全面部署、常态分析、认真研究学校意识形态工作，持续管好课堂、管好网络、管好教材、管好师生、管好校园思想文化阵地，坚决抵制和防范任何宗教思想向校园渗透，坚决守好教育阵地净土。
（三）着力加快科技创新驱动发展。落实科技体制改革三年攻坚方案，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。持续提高财政科技投入，引导企业加大研发投入，力争研发投入增长10%以上。抓好农业科技园区创建，有序推进基础性工作。申报安迪河甜瓜气候品质论证工作，打造农业气象科普实验基地和人影作业基地，有效推进气象科学在农业领域的应用。培育认定高新技术企业1家、中小型科技企业2家，储备科技型企业30家。积极申报自治区“天山英才”计划和自治区“2+5”人才专项计划，不断加强科技人才队伍建设。
四、生态优先、绿色发展，坚持发展保护并举，高度践行生态文明强治理重保护的行动自觉
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实生态保护“一票否决”和违法企业“黑名单”制度，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
（一）持续落实环保机制。坚持实行最严格的生态保护制度，严格执行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，构建自然保护体系。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。
（二）持续强化环境治理。深入打好污染防治攻坚战，持续加大水、土壤、大气污染综合治理力度，推进多污染物协同控制和区域协同治理。大力推进河湖整治行动，创建县域节水型社会，完成高耗水、高污染企业节水评价工作。
（三）持续加强生态保护。全面落实河（湖）长制、林长制，加强“山水林田湖草沙”以及自然保护区等生态保护，深入开展生态保护修复试点工程。加快重大生态建设，开展大规模国土绿化行动，扎实推进天然林、三北防护林保护修复，加大植树种草力度，加强湿地保护修复。配合推进昆仑山国家公园建设，继续实施退耕还林还草、退牧还草，推进荒漠化和水土流失综合治理，对生态严重退化地区实行封禁封育管理。
（四）持续推动绿色发展。严格执行国家绿色产业指导目录标准，实施生态环境准入清单管理，推动生产总值能耗和规模以上工业企业增加值能耗“两个强度”持续降低，实现能耗“双控”。完善生态环境保护、节能减排约束性指标管理，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，进一步深化节能减排工作。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色社区创建活动，推进低碳城市、低碳园区、低碳公共机构、低碳社区和低碳企业试点示范，促进社会发展绿色转型，让绿色发展成为全县高质量发展的突出亮色！
五、居安思危、防患未然，全力以赴严防实保，常态落实风险隐患早发现早处置的重要举措
深化平安民丰建设，全面统筹发展与安全，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线，不断提升各族群众安全感满意度。
（一）探索社会治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构筑“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、智治支持”的社会治理体制，逐步推进市域社会治理体系和治理能力现代化。深化“雪亮工程”有效应用，推进“智慧城市”“智慧安防”“智慧社区”、社会治理“大数据”库建设。常态化推进扫黑除恶、整治电信网络诈骗、养老诈骗等违法行为，全面净化社会治安环境。
（二）构筑安全稳定新防线。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、领域、物品监管，常态化开展安全隐患排查整治，有效遏制各类安全事故发生。推进应急管理体系和能力现代化建设，健全完善自然灾害综合监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制，加强战略和应急物资安全管理，全面提升应对自然灾害的能力和处置重大突发公共事件的能力。抓好防汛抗旱、地质灾害、道路交通、消防安全、森林防火和矿山安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品、特种设备和产品质量安全监管，巩固提升“互联网+明厨亮灶”行动，保障群众舌尖上的安全。加强国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建工作，构建城乡安全、社会安定、百姓安宁的平安民丰。
（三）防控金融领域新风险。健全财政承受能力评估机制，妥善处置化解金融风险，压实风险防控化解责任，优化完善风险管控工作机制，统筹防范化解各领域风险隐患，做到早发现早处置。加大对非法金融活动的打击力度，稳妥应对实体企业债务风险，强化国有企业债务风险防范。
（四）化解群众信访新诉求。学习借鉴“浦江经验”，落实各级领导干部定期下基层接访和包联化解信访案件制度，充分用好“12345”等工作平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善全方位解决群众困难诉求的长效机制，在全县范围真正实现民情直通、民意直达、民事直办，快速办理群众急难愁盼问题，切实维护群众合法权益。完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，及时回应社会关切，切实提高舆论传播力、引导力、影响力、公信力。健全矛盾纠纷多元化解机制，确保初访事项“最多访一次”，初信初访化解率90%以上。
（五）拓宽气象科技新运用。积极开展气象灾害发生机理及预报技术、空中云水资源开发利用技术等研究，发展运用卫星遥感技术和气候生态评估技术。在南部山区新建自动气象站、北部沙漠区增加气象自动观测站，提升气象预警能力，全力筑牢气象防灾减灾第一道防线。强化雷达、卫星等气象资料高分辨率数值预报模式业务应用，提高预报准确率。推进全县气象灾害防御体系建设，不断完善乡镇气象信息发布体系、组织体系、应急体系，完成气象防灾减灾“六个一”建设任务，培养农业气象防灾减灾体系服务队伍，为全县经济社会高质量发展提供气象服务保障。
六、以民为本、为民而立，强力保障改善民生，时刻永葆勤政为民勇担当谋幸福的初心使命
牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦解决人民群众最急最忧最盼的问题，进一步加大民生支出，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）深入实施就业优先战略。落实落细就业优先一揽子政策，积极拓宽市场化社会化就业渠道，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，持续抓好农村劳动力、脱贫群众、退役军人等群体就业；持续推进农村劳动力就近就地就业，扩大以工代赈规模，保障灵活就业和新就业劳动者合法权益，持续整治拖欠农民工工资问题。加大职业技能培训力度，动态消除城镇“零就业”家庭。
（二）持续实施全民健康工程。全面落实全民免费健康体检、“先诊疗、后付费”“一站式结算”、结核病集中收治、孕妇产前五次产检等惠民政策，有效降低群众就医成本。着力发挥县域医共体和县乡医疗中心作用，加快构建分级诊疗体系，以县级医疗卫生机构为中心，辐射带动全县乡镇卫生院、村卫生室标准化发展。推进“互联网+医疗服务”建设，加快形成更加高效便捷、线上线下相结合的服务模式。推动基本公共卫生服务和家庭医生签约服务提质增效，让群众看得了病、看得起病、看得好病。逐步提升中医药和民族医药服务能力，打造融合预防、治疗、康复、保健为一体的中医药服务体系，保障好各族群众的就医用药需求。大力开展新时代爱国卫生运动，打造健康生活典范，树立健康文明生活风尚。稳步推进疾控体系建设，强化传染病防控工作，加强医疗资源和公共卫生应急能力建设，不断提升疾病预防控制能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。
（三）持续提升社会保障水平。坚持落实各项医保政策，全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，全县基本医疗保险、大病保险参保率控制在100%。健全完善基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，参保率稳定在100%。加强社会保险公共服务平台建设，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面。实现跨省异地就医与基本医疗保险、大病保险“一单式”结算。完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，做到城乡居民最低生活保障应保尽保。社区居家养老服务中心投入使用，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈，加强妇女儿童权益保护，积极解决养老、托幼问题。完善社会救助体系，积极推进低保扩围增效，加强和规范临时救助，加强对残疾人、精神病人等特殊群体救助，推进有意愿的“五保户”集中供养、孤儿集中收养，切实兜住兜准兜好基本民生保障底线。
（四）持续改善生产生活条件。完善住房保障体系，加强公租房规范化管理，有效增加保障性住房供给，着力解决好新居民、青年人等住房突出问题。实施好民丰县供水管网改扩建项目和城市老旧管网更新改造项目，以及县城污水处理厂改扩建工程、生活垃圾热气化处理项目、兰帕村生态环境整治项目，持续改善城区人居环境。稳步推进农房抗震防灾工作，开展农村住房安全隐患排查整治。紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征集各方面意见基础上，筛选确定2024年民生实事，坚持一件事情、一个方案、一套班子、一抓到底，实实在在解决群众急难愁盼问题。
七、执法必严、违法必究，高举社会主义法治旗帜，大力弘扬崇法善治全覆盖重实效的法治理念
坚持依法治疆基本准则，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持综合施策、标本兼治，毫不动摇落实行之有效的各项维稳措施，坚决捍卫和谐安宁的大好局面，为经济社会发展营造良好环境。
依法夯实民族团结根基。全面贯彻习近平总书记关于民族工作的重要指示精神，坚决落实《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，牢固树立“三个离不开”思想、“四个与共”理念，增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，凝聚起各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力。一是巩固民族团结创建成果。常态推进民族团结“十一进”，不断丰富民族团结进步创建工作内容和载体，积极争创地区级、自治区级民族团结进步模范单位、家庭和个人，积极选树、表彰、宣传民族团结典型。持续深化民族团结一家亲、民族团结联谊和“三进两联一交友”活动，深入推进嵌入式居住、经营的社会环境，实现“共居、共学、共事、共乐、共建”，让各族群众在生产、生活、文化等方面交往、交流、交融。二是持续深化国语筑基行动。依托干部大讲堂、国通语夜校班、国通语辅导班、“小手拉大手”和技工学校培训等多种形式，不断提高全县少数民族干部群众国通语水平和应用能力，做到国通语学习制度化、常态化、长效化。干部职工全员参加国通语水平测试，确保应考尽考。三是广泛推进文化润疆战略。推动中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区。完善文化服务网络，积极开展农牧民群众喜闻乐见的文体活动及“五下乡”活动，坚决占领意识形态领域主阵地，积极开展“我的中国梦·文化进万家”文艺演出活动、“新玉轻骑兵”文艺下乡活动，繁荣发展文化事业，丰富各族群众精神文化生活，以现代文化引领现代生活新风尚。
依法履行政府各项职责。法治政府建设使命光荣、任务艰巨，必须加强自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平。一是坚持依法执政和依法行政辩证统一。全面贯彻落实习近平法治思想，把全面依法治国的要求落实到政府工作各领域、全过程，依法执政、依法行政一体化推进，完善政府权责清单，加强行政执法规范化建设，严格落实重大行政决策法定程序，进一步提高科学决策、依法决策、民主决策水平。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督。巩固提升县乡村公共法律服务能力和水平，形成全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。二是坚持廉政建设和作风建设同步推进。坚决贯彻全面从严治党各项要求，坚定不移推进反腐败斗争，切实营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚决反对一切形式主义、官僚主义，把更多精力用在解决实际问题上。夙夜在公、只争朝夕，确保该办的事“事不过夜”“马上就办”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办，着力提高各族干部专业化能力、把握经济大势能力、统筹兼顾能力。三是坚持拥党爱党和执政为民永葆底色。坚定不移坚持党对政府工作的全面领导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把拥护“两个确立”的政治坚定转化为做到“两个维护”的实际行动，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在落实党中央决策部署和自治区党委、地委、县委工作要求上，坚决做到思想到位、行动迅速、落实高效，以实干实绩开启政府工作的新征程。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆，新的宏伟蓝图已经绘就，新长征新伟业呼唤新作为。力量源于团结、事业成于奋斗，我们将不负人民重托，昂首挺进新时代，阔步踏上新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委的关心支持下，在地委、县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民同心共筑中国梦的强大合力，不忘初心、逐梦前行，团结一心、埋头苦干，共同抒写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义民丰新篇章！
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