——2026年1月27日在民丰县第十七届人民代表大会第六次会议上
阿布都卡哈尔·米吉提
各位代表：
现在，我代表民丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2025年主要工作回顾
刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，也是赋能“十五五”谋篇布局的关键一年。一年来，在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记在出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣高质量发展首要任务，持续抢抓政策机遇，全力以赴拼经济搞建设，千方百计惠民生促改革，慎终如始防风险保稳定，经济社会发展基础更稳、质效更高、成色更足，中国式现代化民丰实践再续新篇！
一、坚持底线思维、源头治理，社会大局和谐稳定。
二、坚持抢抓机遇、承压奋进，经济运行稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是经济增长强劲有力。全县地区生产总值22.05亿元、增长7.5%，农林牧渔业总产值9.25亿元、增长7.5%，规模以上工业增加值1.37亿元、增长262.5%，固定资产投资完成75亿元、增长93.4%，社会消费品零售总额3.3亿元、增长6.6%，一般公共预算收入2.5亿元、增长28.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别为3.9万元和1.93万元、分别增长5%、8.5%，主要经济指标增速排名位居全地区前列。二是项目建设攻坚突破。全年实施全口径项目159个，一批事关长远发展的重大项目落地见效。矿区220KV输变电工程、康吐坎渠首除险加固、人力资源就业服务中心（零工市场）、20万亩防沙治沙主路等项目开工建设。安迪尔水库、医共体总院住院部、发热门诊及留观病房楼、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边固沙工程（一期）等重点项目加速推进。安迪尔乡1.2万亩防沙治沙基础设施配套工程、萨勒吾则克乡、安迪尔乡中型灌区续建配套及节水改造、后河坝沙漠阻击区基础设施配套工程等项目顺利完工。三是招商引资成果丰硕。全面落实“一把手”招商、以商招商、全员招商、精准招商，围绕绿色矿业、清洁能源、防沙治沙、文化旅游、农产品精深加工等重点板块，成功引进安徽能源、上海中楷集团电气、立新综合能源、新疆晟茂农业等企业进驻民丰。积极组团参加2025年亚欧商博会、矿业大会、第八届亚博会，签约项目11个80.63亿元。全年招商引资落地新续建项目19个，到位资金24.42亿元、同比增长225.6%。四是服务消费扩容升级。实施提振消费专项行动，全年新增限上批零住餐企业3家，新登记服务业市场主体482家。全面落实促消费政策措施，以“全年乐购·悦享生活”为主题，开展系列促销活动70余场次，兑现购房补贴76万元、以旧换新补贴89.23万元。电商产业快速发展，依托电子商务服务中心打造短视频孵化基地和直播带货基地，线上销售额突破7000万元、增长10.46%。
三、坚持因地制宜、向新而行，产业体系积厚成势。紧扣打造地区东部重要增长极和“工业强县”战略目标，大力推进“一都两区四业”发展布局，构建独具民丰特色和优势的现代化产业体系。一是大力发展绿色矿业。全面融入新一轮找矿突破战略行动，推动绿色矿业“探转采”“采选冶”一体化发展，全年挂牌出让探矿权8宗，出让收益5.06亿元。实施康赛因Ⅰ号砂金矿、双湖南金多金属矿、石头山锑矿、盼水河2号铅锌多金属矿等勘探项目44个。康赛因Ⅰ号砂金矿、盼水河锑矿实现转采投产，硝尔库勒锑矿采矿工程、卧龙岗年处理30万吨锑矿选厂及尾矿库、帕西木金矿采选工程等项目顺利推进，总投资超30亿元。编制《民丰县矿业服务基地规划》《工业园区产业布局专项规划》，实施工业园区有色金属产业区厂房改造升级。二是重点打造新能源产业。用好用足自治区风电、光伏项目备案权限下放政策，引进光伏、储能企业8家，皖能20万千瓦、立新20万千瓦、立诺20万千瓦、安诚10万千瓦储能项目、中铁建100万千瓦光伏治沙项目开工建设，2025年已完成投资30.2亿元，尼雅水利枢纽成功并网发电，远景能源60万千瓦风电项目稳步推进，百万千瓦级“风光水储”一体化基地建设初显成效。三是积极培育优质农牧产品产业。严守耕地红线，粮食种植面积9.83万亩，总产达5.16万吨。设施农业持续扩容，种植食用菌大棚110座，实现产值700万元；种植温室大棚971座，拱棚117座，蔬菜自给率显著提升。种植食葵、甜瓜、甘草、榅桲、雪菊等特色作物11.32万亩。特色林果业提质增效，红枣、核桃、杏子等种植面积保持稳定，优质果品率提高6.1%、产值增加4.25%。牛、羊、驴、骆驼、黑鸡等畜牧业规模化发展，牲畜存栏32.63万头（只）、出栏35.2万头（只），家禽存栏8.86万羽、出栏25.45万羽，肉蛋奶产量分别增长34.13%、185.28%、173.52%。尼雅黑鸡、安迪尔甜瓜、尼雅羊肉、民丰大枣、尼雅昆仑雪菊5个产品获国家地理标志产品认定。四是聚力推进文旅产业。以“丝路尼雅・锑都民丰”为主题，打造“沙漠探险、红色旅游、精绝部落研学游、乡村文旅”等特色线路，尼雅沙漠探险景区成功创建国家3A级景区，尼雅渔湖、尼雅博物馆创建国家2A级景区，尼雅河木栈桥、安迪尔胡杨王等景点建成并对外开放，尼雅博物馆数字化改造、尼雅遗址数字化展示基地项目开工建设，G216旅游风景道自驾停车区、观景台等项目顺利推进。全年接待游客超155万人次、旅游总收入6.53亿元，分别增长29.75%、34.54%。
四、坚持巩固提升、一体推进，城乡发展更趋协调。坚持新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，以城带乡、以乡促城、城乡共建，城乡融合发展取得新突破。一是城乡建设提质扩面。编制《民丰县城镇开发边界内详细规划》《民丰县乡（镇）国土空间规划》等城乡发展规划。完善县城路网、供水、供热等基础设施，实施智能交通、人行道提升改造、尼雅湾全民健身步道、城市老旧燃气设施改造、工人文化宫等项目，城市面貌焕然一新。农村人居环境整治成效显著，实施村容村貌整治、乡村振兴示范村建设、污水处理等项目，完成厕改1026户，农村污水处理行政村比例达到54%、生活垃圾治理覆盖率保持100%。推进丰祥村、丰裕村引水渠道、安迪尔乡X684线、Y208线2处桥梁、团结新村尼雅河桥改扩建和安迪尔乡四队闸口-葡萄园、G315-叶亦克乡2条道路等项目建设，农村基础设施短板持续补齐。二是脱贫成果全面巩固。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢把握“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，严格落实“228”工作机制，做实做细防返贫动态监测，因户施策、精准帮扶，全县无一人一户返贫致贫。抓好易地搬迁后续扶持，统筹各级衔接资金1.32亿元，实施两乡一镇供水管网配套、壮大村集体经济等项目28个。三是乡村治理善治善为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“积分制”“清单制”智慧乡村治理稳步推进，持续做好农村矛盾纠纷排查化解，设立法律服务站（室）51个，调解委员会60个，打造3个民间品牌调解室，办理人民调解案件809件，化解率100%。加强新时代农村精神文明建设，完善村规民约，积极推进移风易俗，持续整治高价彩礼、大操大办等突出问题，文明乡风、良好家风、淳朴民风焕发新气象。
五、坚持先行先试、攻坚克难，全面改革持续深化。坚持改革破局、创新破题，促进有效市场和有为政府更好结合，创造更加公平、更有活力的市场环境，经济发展的含新量、含金量持续提升。一是国资国企改革纵深推进。加快国有资本布局优化和结构调整，推动资金、资源、人才等要素向城乡建设、农林水、矿产资源、文化旅游四大领域集中，支持国有企业参与重点产业、重大项目建设，为3家国企注资470万元，完成金泰、热力、供排水3家公司合并重组。二是重点领域改革蹄疾步稳。深化农村集体产权制度改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范农村土地经营权有序流转，核实集体土地总面积11.93万亩，完成土地流转1233.05亩，签订发包合同147份，整改“三资”合同1129份。推进8个乡镇（街道）履职能力现代化，持续为基层减负赋能。深化财政体制改革，严格预算绩效管理，财政资金使用效益大幅提升。三是营商环境持续优化。持续加强政务服务平台建设，进驻中高频服务事项687项，办理“高效办成一件事”1471件，跨省通办697件，疆内通办1215件，兵地通办31件，群众满意率98%以上。全年完成各类交易项目117宗2.25亿元，节约财政资金1718万元。建立民营经济发展恳谈机制和重点企业包抓制度，帮助企业申请贷款73万元，兑现惠企政策资金602.3万元，化解企业诉求16条，新登记市场主体631户，增长22.52%，新增个转企11户，极大增强民营企业发展信心。四是科技赋能提质增效。科技投入稳步提升，增长15.3%。新增国家高新技术企业1家、国家科技型中小企业6家。产学研协同创新取得新进展，与新疆农业大学、新疆农科院、新疆畜科院、新疆林科院、乌鲁木齐职业大学等科研院所及高校合作，逐步解决产业发展技术瓶颈问题得到实质性突破。选派10名自治区“三区”科技人才、28名科技特派员到乡镇（街道）、村（社区）及企业全覆盖开展科技服务。全年完成技术合同登记3项、成交额824.22万元，创历史新高。五是兵地融合发展深化拓展。以“一盘棋、一张图”战略引领兵地一体化建设，构建租赁流转、联合治沙、共建园区、共推项目、共享优势的嵌入式融合新生态。协作开发食葵、番茄等产业，共同推进昆东经济技术开发区及化工园区建设，12个重点项目顺利落地。基础设施互联互通持续突破，人才交流与民生服务深度融合，以精准帮扶架起兵地同心桥。
六、坚持精准施策、标本兼治，生态底色更加靓丽。坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，巩固拓展污染防治攻坚战成果，努力建设天蓝、地绿、水清、景美的美丽民丰。一是防沙治沙成效显著。全年完成治沙74.97万亩，完成年度任务的143%。建成1200亩防沙治沙试验站，构建“科研+示范+推广”技术体系，创新“十亩一品”试种模式，培育21种中草药及13种经济作物，成功筛选出甘草、油莎豆等优势品种，为沙区特色产业铺路。构建“沙产融合”增收链，带动7500余人就近就业，人均月工资4500元以上，通过防沙治沙新增农用地近20万亩，人均增加3.2亩，实现“治沙一片、增收一方”。二是污染防治有力有效。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好大气污染源综合整治，推动县城空气自动站监测设备更新换代，一体推进“饮用水源、工业废水、城镇污水、农村排水”综合治理，常态开展河流“四乱”整治，饮用水水源地水质、断面水质达标率均100%，核发排污许可登记企业102家，推动企业全面实现达标排放。同步推进农业面污染治理，秸秆综合利用率达90%以上，畜禽粪污综合利用率、地膜回收利用率均达85%以上，土壤环境质量总体稳定。三是生态保护和修复统筹推进。坚持山水林田湖草沙一体化修复，持续推进防沙治沙、林草湿荒一体化保护修复等项目，全面落实林长制，完成造林种草10.21万亩、退化林修复1.82万亩、中幼林抚育3.37万亩、草原改良3.51万亩、草原围栏17.88万亩，林业有害生物防治14.3万亩，实施草场禁牧238万亩、草畜平衡718.66万亩。推进绿色矿山建设，开展矿山生态环境治理与恢复126.89公顷。2025年有效监测天数365天，优良天数144天，优良率39.6%，沙尘暴减少7天，扬沙天气减少29天，浮尘天气减少33天。
七、坚持用心用情、共建共享，民生福祉可及可感。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，把本级财政支出的74%用于保障改善民生。一是就业质量成色更足。坚持就地就近和有序输出相结合，开发各类就业岗位8600余个，新增城镇就业523人，应届普通高校毕业生就业创业543人，安置公益性岗位797人，农村劳动力转移就业9478人次，创收6731.27万元，季节性转移就业1360人，人均增收超1万元，发放交通补贴869人91.88万元。开展职业技能培训1345人次，零就业家庭持续动态清零。深入开展根治欠薪专项行动，累计追回644人劳动报酬504.9万元。二是教育事业扩优提质。幼儿园毛入园率122.9%、义务教育阶段巩固率115.7%、高中毛入学率100.2%。资助学生7682名，发放“雨露计划”、天津援疆助学、非寄宿生生活补助等各类资金779.57万元，实现了不让一个学生因家庭困难而辍学。全年教育支出2.8亿元，持续改善学校办学条件及育人环境，大力实施支持学前发展、义务教育阶段薄弱环节能力提升改善、校舍安全保障、现代职业教育质量提升及高级中学扩容提质等民生建设项目，义务教育优质均衡教育创建通过地区、自治区级验收，新招聘初高中教师32名，县域内优质校占比达70%以上。中考平均分及高分段增幅率居全地区首位，高考本科上线率提升2.6%，位居全地区第三，职业教育向好向前发展。三是健康民丰稳步推进。扎实推进医疗卫生体制改革，落实“先诊疗、后付费”，全民免费健康体检率100%，妇女两癌筛查完成率100%，电子健康档案建档率99.94%，家庭医生签约率99.64%，结核病筛查率98%。规范建立县域内医学检验、心电、影像等共享中心，实现县乡两级全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保43220人，资助参保16681人159.08万元，困难群体参保率100%。落实医保待遇32.64万人次8738.7万元，异地就医直接结算7.56万人次6186万元，二次医疗救助382人次107.19万元，“一站式”救助5800人次202.9万元，落实门诊慢性病待遇3.49万人次710.94万元。四是文化事业蓬勃发展。深入实施“文化润疆”工程，开展“我们的中国梦·文化进万家”“新玉轻骑兵”等各类群众文化性活动332场次，举办“唐粽子·赛龙舟”“尼雅音乐节”“第三届胡杨文化旅游季”等大型主题活动18场次，县乡两级举办各类文体赛事800余场次，开展流动图书和阅读推广活动40余场次。巩固67个新时代文明实践场所建设成效，打造自治区级新时代文明实践点位8个，有效满足各族群众精神文化需求。五是社会保障坚实有力。累计发放城乡低保2368人1297.97万元；临时救助困难群众104人58万元；发放106人分散特困供养94万元、特困供养日间照料费26万元；享受残疾人“两项补贴”478人100.5万元；发放孤儿生活费11.2万元、助学金1.5万元；发放高龄补贴298人21.4万元。发放养老助餐补助9.78万元。投入120万元，实施福利院基础设施改造。完成全县农村居民饮用水和农业灌溉用水价格调整，降幅达30%以上。完成963万亩草场确权到户，全县农牧民群众人均新增草场300亩。
八、坚持忠诚担当、大抓落实，自身建设不断加强。始终保持实干争先、担当作为、冲锋在前的状态，着力转作风、提效能，政治生态更加清朗。一是坚定不移强化政治引领。坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，铸牢对党绝对忠诚的政治品格，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，不折不扣落实中央和自治区、地区、县委决策部署。二是毫不动摇坚持依法行政。大力推进法治政府建设，制定公布《民丰县2025年重大行政决策事项目录》，成立民丰县行政复议委员会，审结行政复议案件20件，行政复议决定履行率、党政主要负责人出庭应诉率均达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议104件、政协委员提案69件，办复率、满意率均达100%。畅通县长专线、“12345”热线等为民服务渠道，受理群众诉求3934条，办结3766条，办结率95.7%。三是纵深推进全面从严治党。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒纠治“四风”，坚决防反弹回潮、防隐形变异，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，政治生态持续向好。
2025年，在天津市、中国电建跨越山海、协力同行下，新时代对口援疆工作结出累累硕果。全年投入援疆资金6580万元，实施民生项目30个，医疗、教育人才“组团式”援疆不断深入，推动全县发展更有速度、民生更有温度、幸福更有厚度。天津市、中国电建和区内帮扶单位的无私援助，以及援疆干部和自治区驻村工作队的深厚友谊，民丰各族人民将铭记于心，永载民丰发展史册！
与此同时，统筹统计、审计、税务、金融、科技、气象、电力、退役军人事务等各项工作全面发展，重视和支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等各项事业。国防和驻地部队建设得到巩固和加强，军政军民团结更加紧密，人民满意度、社会认可度、政府公信力不断提高，为社会稳定和长治久安提供有力保障。
各位代表！岁月不居，天道酬勤。回望过去一年，我们在攻坚克难中实现了经济稳增长，在多重压力下完成了年度发展任务，解决了一批群众关切的难题，办成了一批有利发展的大事。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、亲切关怀；得益于自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的坚强领导、英明决策；得益于天津市、中国电建和厅局单位的无私援助、倾情帮扶；离不开人大政协的有力监督和大力支持；更凝聚着全县各行各业、各族干部群众同心同德、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众、援疆干部、挂职干部、驻村工作队，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向无私奉献的驻地官兵、公安干警，向所有关心支持民丰发展的社会各界人士、离退休老干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会高质量发展还存在一些问题和不足：产业转型升级步伐尚需加快，市场主体培育力度不足，乡村振兴需持续用力，民生改善存在短板弱项，营商环境需进一步改善，法治意识需进一步增强，生态环境保护面临较大压力，防沙治沙工作任重道远，一些干部推动高质量发展本领不强、作风不够扎实。对此，我们将勇于直面问题，以发展破题、用改革攻坚、靠创新赋能，切实推动各项问题得到有效解决。
2026年重点工作
2026年是“十五五”规划开局之年，也是我县经济转型升级、实现跨越式发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。
2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资达到82.5亿元以上，增长10%左右；工业总产值同比增长60%以上，规模以上工业增加值增长50%以上；社会消费品零售总额同比增长7%以上；一般公共预算收入增长10%以上；招商引资到位资金增长22.9%以上；农林牧渔业总产值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和12%以上。
锚定全年发展目标，挑战虽艰但使命在肩，我们信心不移、锐气不减、干劲不松，紧扣高质量发展核心要求，抢抓政策红利窗口期，以攻坚姿态破局、以系统思维推进、以实干实绩书写民丰高质量发展新篇章！重点抓好以下工作。
一、聚力提升产业发展新优势，抢抓机遇兴产业、补链条、聚业态，加快构建民丰特色现代化产业体系。坚持农业兴特提质、工业延链增效、服务业融合赋能，持续攻坚产业发展，全力提高产业“含金量”，推动产业体系向更高水平、更高质量、更高层次迈进。一是突出优势做强现代农业。聚焦优质农牧产品产业培育发展，坚决守牢耕地红线、永久基本农田红线，严格落实耕地占补平衡管理，在巩固高标准农田建设成果基础上，积极争取新增高标准农田项目落地实施。加快发展菌菇产业，推进食用菌规模化种植与标准化生产，稳步构建“绿色、有机”蔬菜产业体系，推动蔬菜单品规模化布局、集约化发展。通过防沙治沙，新增林草等农业用地，培育引进龙头加工企业，支持组建专业合作社，推动产业向专业化、规模化、标准化方向迈进。有序扩大甜瓜、棉花、食葵、番茄、雪菊等特色农作物种植面积，持续丰富县域特色农业供给体系。持续做优特色林果业，推进红枣、核桃、杏子等品种改良与标准化种植。壮大现代畜牧业规模，培育规模化养殖基地集群。二是聚焦重点壮大工业经济。坚持绿色矿业、新能源产业“双轮驱动”，加大锑、金、铜等矿产资源勘探力度，进一步摸清资源家底。加快推动双湖南金多金属矿、石头山锑矿实现转采，重点推进硝尔库勒锑矿、盼水河铅锑矿等矿区采矿项目建设，力争年内完工投产。加快推动卧龙岗年处理30万吨锑矿选厂、康赛因Ⅰ号砂金矿采选项目顺利完工。完善矿山道路、输变电等配套设施，完成220千伏输变电工程及配套线路建设。推动绿色矿业“探转采”“采选冶”一体化发展。抢抓新能源产业机遇，强化风电、光电、水电等资源统筹开发，全力推进中铁建100万千瓦光伏治沙项目和皖能20万千瓦、立新新能源20万千瓦、立诺新能源20万千瓦、安诚新能源10万千瓦储能项目全部建成并网。三是激活业态繁荣旅游业。紧扣“资源、客源、服务”三大核心要素，以《民丰县旅游规划》为遵循，以项目建设为牵引，加快培育文旅产业新业态。推进尼雅博物馆数字化展陈提升、尼雅遗址数字化展示基地等项目年内完工投用。力争尼雅渔湖景区开发、21公里越野营地旅游开发等项目落地见效。积极争取尼雅遗址资源保护配套设施项目、尼雅国家湿地公园项目建设。进一步完善设施配套体系，加速推进游客服务中心、酒店、特色民宿等建设，鼓励争创星级酒店与丙级民宿。精心打造“精绝探秘、沙漠探险研学游”等精品线路，强化旅游从业人员培训，规范市场运营秩序，营造优质旅游环境。深化文旅宣传推介，主动融入新疆旅游大环线，依托新媒体平台开展精准宣传。
二、聚力释放内需潜力，全力以赴稳投资、扩内需、促消费，持续推动县域经济向上突围。聚焦内需扩量提效攻坚，突出项目驱动、招商联动、消费拉动，着力提升经济发展内生动能。一是全力扩大有效投资。提速项目建设，重点推进塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边固沙、城乡供水一体化工程、康吐坎渠首除险加固、矿区220KV输变电工程、亚瓦通古孜乡沉砂调节池等项目。激活民间投资，完善民间投资激励政策，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，拓宽民间投资领域和范围。深化对口援疆，谋划实施援疆项目重点投向产业发展、民生改善、基础设施等领域，推动援疆工作再上新台阶。二是全力提升招商质效。坚持“政府主动招商、企业以商招商、政企合作招商、用好中介招商”四条路径，聚焦“一都两区四业”发展布局，开展产业链招商、精准招商，年内力争中楷集团电器厂、远景能源电池厂等新企业落地建设。提升园区承载力，加快自治区级工业园区创建。建立重点企业“一对一”服务机制，全程跟进项目审批、用地、环评等环节，为企业提供全周期服务。三是全力提振消费活力。扩容服务消费，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，发展银发经济，完善老年人居家养老、就医用药、康养照护等服务体系。释放内需潜力，深入实施提振消费专项行动，继续落实“两新补贴”政策，开展各类惠民惠企促销活动，提振购房、汽车、家电、家居等大宗消费。加快完善县域商业体系建设，大力发展物流产业，打通乡村物流“最后一公里”，支持电子商务发展壮大，带动农村消费。优化消费环境，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争，健全消费者权益保护机制。
三、聚力统筹城乡融合发展，靶向发力固成果、美乡村、强县城，加快城乡功能衔接互补。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，以城促乡、城乡互补、融合发展，持续加固底板、补齐短板，让城市更宜居、乡村更美丽。一是提速新型城镇化建设。坚持规划引领、建管并重，加快美丽城市建设，深化城市更新行动，实施县城人行道更新、农贸市场提升改造、国税局家属院片区和宝瑞宾馆区域拆迁改造、光明社区道路扩建、尼雅湾绿化等项目，努力建成一批好房子、好酒店、好景区。加快智慧停车场、充电桩等便民设施建设步伐，开展县城增绿补绿行动，完善供水、供热、供气等基础设施。实施物业服务品质提升行动，规范物业专项维修资金使用管理，持续提升物业服务与管理水平。深化城乡融合发展，推动教育、医疗、养老等公共服务向乡村延伸覆盖，加快城乡路网、物流、通信等基础设施互联互通，促进城乡要素双向高效流动。二是提效和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进厕所革命、污水治理、村容村貌整治提升，鼓励发展庭院经济，高标准完成尼雅乡托皮村尼雅河桥、五星村污水处理站等重点工程，推动示范村创建。稳步推进“四好农村路”建设，实施全县破损乡村道路维护工程，因地制宜发展农村客运，新增城乡公交线路。三是提质乡村振兴发展。全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策，全面提升“三保障”和饮水安全水平，常态化开展防返贫动态监测，科学制定“一户一策”帮扶计划，精准落实帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫致贫。持续实施农民增收行动，统筹抓好稳岗就业、易地搬迁后续扶持、帮扶资产运营管护和新型农业经营主体规范提升。强化乡村振兴资金使用监管，大力支持村集体经济组织发展产业。
四、聚力激发改革创新动能，守正创新推改革、促开放、强创新，赶超跨越开拓新路子。用好改革“关键一招”，激发创新“第一动力”，进一步优化发展环境、释放政策红利、增强信心预期，让民丰发展动力更强劲、活力更充沛。一是大力推进重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，严格开展村集体经济组织试点审计与清产核资年度清查，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，培育壮大新型农村集体经济，巩固拓展农村集体“三资”整治成果，健全农村土地承包经营制度，拓宽农业生产社会化服务覆盖面。全面落实国有企业改革深化提升行动，优化资源、资本、资产等核心要素配置，分类施策盘活闲置低效国有资产资源，健全国企监督监管体系，推动国企营收倍增、国资保值增值。主动承接上级改革部署，统筹推进财税金融、行政审批、教育卫生、生态环保等领域系统性改革。二是持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，以深化“放管服”改革为抓手，严格落实政府权责清单制度，推动更多政务服务事项实现“一件事一次办”“就近办、网上办、掌上办”，实现“高效办成一件事”在更多领域落地见效。加速数字政府建设进程，健全一体化政务服务体系，拓展政务数据应用场景，强化行政许可和行政备案事项清单化管理，提升“12345”热线“接诉即办”响应效能与服务质量。主动融入全国统一大市场建设，强化社会信用体系支撑，严格落实公平竞争审查制度，规范行政执法程序，依托“互联网+监管”平台，提高“双随机、一公开”监管事项覆盖率与精准度。深化优化营商环境“暖心行动”，持续推行“一企一策”精准助企纾困，推动惠企政策直达快享、应享尽享、应兑尽兑，切实营造“重商兴商、亲商爱商、护商安商”的良好生态。三是积极推动兵地融合发展。全力支持228团镇建设，以优势互补为纽带、设施共建为基础、资源共享为核心，加快打造南疆兵地融合发展示范区。健全常态化协调沟通机制，将兵地合作深度嵌入生态安全、产业升级、民生改善等重大领域，深化防沙治沙联防联治，强化兵地融合示范区与昆东经开区联动发展，聚力构建民丰矿产“探采选”与昆东“冶炼深加工”全链条产业生态。统筹推进兵地规划“一张图”、设施“一张网”、服务“一体化”，推动文化、科技、教育、卫生、就业等领域深度互嵌。四是大力支持民营企业发展。深入落实《自治区关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，细化形成靶向发力的扶持政策体系，创新建立惠企政策“免申即享”机制，精准匹配、自动兑现运费补贴、贷款贴息等政策红利。深化政银企对接恳谈、“容缺受理”等制度，构建全流程闭环企业服务体系，规范企业和个体工商户会员管理。持续清理规范涉企收费，以零容忍态度查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。建立政府部门及国企拖欠民营企业账款常态化清零机制，精准纾解企业资金周转压力。五是不断提升对外开放水平。立足新疆丝绸之路经济带南通道核心节点区位优势，主动对接服务“一带一路”建设大局，深化与天津、中国电建等对口支援单位战略合作，聚焦干部人才交流、产业精准协作、民生提质增效三大重点，全方位提升援疆综合效益与辐射带动作用。强化与优势产业集聚区精准对接，推动产业链供应链深度协同，全力引进优质项目、资金、技术等核心资源，为县域经济高质量发展注入强劲动能。依托和田-民丰750千伏输变电工程，持续完善新能源外送通道与基础设施体系，筑牢能源合作保障基石，助力绿色能源优势转化为开放发展优势。积极参与中国-亚欧博览会、农博会、商品交易会，全方位开展招商引资与文化交流推介。
五、聚力筑牢生态安全屏障，久久为功抓治理、防污染、优环境，不断擦亮美丽民丰生态底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，协同推进治沙、减污、扩绿，努力建设天蓝、地绿、水清、景美的美丽民丰。一是聚力攻坚防沙治沙，筑牢生态安全屏障。坚决打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战与“三北”工程攻坚战，统筹推进防沙治沙西线、中线、东线及乡镇级四大主战场协同攻坚，集中优势资源挂图作战、提速争先。主动对接争取防沙治沙专项项目资金，持续完善治沙区域基础设施配套，加快推进防沙治沙区域道路、水利、电力等支撑工程建设。持续推进“试验田”建设，新建基因库、采穗圃、育苗圃、种子园。创新推广“防沙治沙+特色产业”融合发展模式，引导农牧民群众在后河坝及辖区防沙治沙区域种植中药材等经济作物。严格规范防沙治沙补助资金发放兑现，稳定市场预期、强化政策引导，充分激发群众参与生态治理的积极性。稳步推进防沙治沙与风电光伏一体化示范工程，精准对接项目需求、强化要素保障，推动更多绿色能源项目落地见效。二是持续深化污染防治，守护绿色宜居环境。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及生态环境准入清单，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染源系统治理，严控重点区域扬尘污染，推动优良天数持续增长，颗粒物浓度保持稳定；严格落实河（湖）长制，统筹工业废水、城镇污水与农村排水治理，县级集中饮用水水源地水质Ⅲ类比例稳固保持100%，尼雅河国控、区控断面水质持续稳定达Ⅲ类标准，黑臭水体动态清零；深化土壤污染综合防治，抓实农业面源污染管控，推进农用地安全利用，秸秆、地膜、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用率85%以上，无新增土壤污染地块，重点建设用地安全利用达标率100%；强化固体废物全链条监管与新污染物防治，持续加大噪声污染防治力度，全方位守护生态环境质量。三是强化生态保护修复，厚植绿色发展根基。深刻践行“绿水青山就是金山银山、沙漠戈壁也是金山银山”的生态发展观，将山水林田湖草沙一体化保护和系统治理作为重要抓手。立足生态系统整体性与生态空间系统性，持续推进尼雅国家湿地公园保护、尼雅河流域水生态修复治理及三北工程林草湿荒一体化保护修复等重点工程。全面压实林长制责任，强化公益林与天然林管护修复，严格落实草原轮封轮牧和草畜平衡制度，推动草原生态持续向好。推进绿色矿山建设，加大执法监管力度，清零矿山环境安全隐患，深化矿山生态治理修复。实施生物多样性保护专项工程，筑牢抵御外来物种入侵的生态安全防线。四是严格水资源管控，提升节水用水效能。统筹做好节水、蓄水、调水、增水工作，着力解决区域性、季节性、工程性、结构性缺水问题。推进五条河流引调水、调节沉砂池等骨干水利工程建设，构建“山区调控为主、地下合理补蓄、平原适配使用”的蓄水体系。强化水资源管控，合理利用地表水和地下水，有序推进水务改革，实现同源、同网、同质、同服务。加强水资源节约集约利用，推广节水技术和节水器具，提高农业、工业、城市节水水平。健全完善水库（沉砂池）安全鉴定、风险评估、隐患排查整治工作机制，强化尼雅水库运维管理，保质保量完成安迪尔水库建设，积极推进达完图水库、康吐坎水库前期工作。
六、聚力群众急难愁盼，用心用情兜底线、办实事、增福祉，全力提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，集中力量办成一批民生实事，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。一是稳定促进就业增收。落实就业优先政策，多渠道搭建供需对接平台，保障高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业，强化失业困难群体就业帮扶，让更多农村劳动力实现“家门口”就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善根治欠薪长效机制，动态处置率95%以上，切实维护劳动者合法权益。二是办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，塑造立德树人新格局，加快建设高质量教育体系，更好满足人民群众对“上好学”的美好愿望。深入实施学前教育普及普惠发展、素质教育提升、义务教育强校提质、普通高中振兴、高素质专业化教师队伍建设、深化教育综合改革攻坚、数字化战略“七项行动”，推进义务教育优质均衡发展，促进高中优质特色多样发展、职业教育产教融合发展。全面深化尊师重教十项措施成效，推动国家通用语言文字教育提质增效，推进智慧校园建设，坚决筑牢校园安全防线。三是全力守护人民群众生命健康。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设步伐，有序完成县人民医院、维吾尔医医院、妇幼保健院搬迁。持续深化乌鲁木齐市第一人民医院“托管式”帮扶与天津医疗援疆协作质效，以县医院、维吾尔医医院重点专科建设为突破点，提速智慧医疗平台构建，实现县乡两级远程会诊平台全覆盖，让群众在“家门口”好看病、看好病。推进中医药传承创新发展，健全中医药服务体系，实现村级中医阁全域覆盖。强化疾控体系建设，抓实传染病防控工作，提升疾病预防控制能力。建强医疗人才队伍，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。四是持续丰富公共文化供给。深耕“文化润疆”工程，强化文物保护利用与文化遗产传承，扎实推进第四次全国文物普查，常态化开展“我们的中国梦・中华文化进万家”等惠民活动。实施全民健身计划，加快城乡健身设施建设，完善“15分钟健身圈”，提升公共体育场馆服务效能。深化新时代文明实践中心（所、站）建设，巩固文明乡村创建成果。开放县城图书馆、文化馆和青少年活动中心，用好“东风工程”及农家书屋，创新举办多元文化文艺活动，不断满足群众精神文化需求。五是织密扎牢社会保障网。推进社保扩面，加强部门联动与信息共享，依法推进未参保人员参保，按规定缴纳社会保险费，确保困难群众参保全覆盖，实现应保尽保。完善大病医疗保险和医疗救助制度，持续扩大跨省联网定点医疗机构覆盖范围。健全分层分类社会救助体系，落实好城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、儿童福利等民生政策，加强困难儿童关爱服务，维护妇女合法权益。健全养老、托幼服务体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，不断完善农村“一老一小”幸福食堂、福利院、社区日间照料中心、养老助餐点等服务设施，让各族群众共享发展成果、感受政策温度。六是扎实办好10件民生实事。高标准完成民丰县城乡供水一体化工程、人力资源就业服务中心（零工市场）建设、农贸市场提升改造、民丰西高速匝道口至人民南路道路扩建、G315临时停车休息区建设、城市供热管网维修改造项目，开通城市公交车，开放图书馆、文化馆和青少年活动中心，实施好全民健康免费体检，开展全民免费参观尼雅博物馆、尼雅数字展活动。
七、聚力提高本质安全水平，慎终如始防风险、除隐患、保稳定，坚决守住安全稳定硬底线。聚焦安全强基固本攻坚，严密细致做好各领域风险防范化解工作，确保社会安定人民安乐，为全县经济社会高质量发展营造良好环境。一是坚决守牢社会稳定底线。......二是坚决守牢安全生产底线。严格落实安全生产“三管三必须”责任，全面打好安全生产治本攻坚收官之战，深化重点领域安全隐患排查整治，积极推进智慧矿山建设，常态抓实燃气、建筑施工、道路交通、消防、特种设备、文化旅游、非煤矿山等领域安全隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定向好。强化自然灾害风险防范，统筹抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾救灾等工作，强化极端天气防范应对。深入推进应急管理体系和干部综合能力建设，提升应急智慧平台智能化水平，夯实应急物资保障，切实提升应急保障能力。加强国防动员、全民国防教育、征兵等工作，做好退役军人和民丰军供站服务保障工作。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。三是坚决守牢金融风险底线。统筹好债务风险化解和稳定发展，落实“一揽子”化债政策举措，持续打好政府债务风险防范化解攻坚战，严格规范举债融资行为，有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。牢固树立过“紧日子”思想，坚持量入为出、精打细算，从严从紧编制预算，严把投资项目准入关，严防无效低效投资及投资浪费等问题。聚焦“三保”核心任务，全力稳住税收、基金等收入，大力盘活资源资产，确保财政资金按时足额兑付。健全金融稳定保障体系，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
八、聚力加强政府自身建设，坚定不移铸忠诚、守法治、提效能，持续建设有为政府。任重千钧，惟有实干。我们将永葆“实干为先”的奋进姿态，以忠诚、干净、担当为标尺，勤勉履职、奋发有为，努力建设人民满意的政府。一是旗帜鲜明讲政治，始终做到忠诚为政。始终坚持党对政府工作的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升“政治三力”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动中央、自治区、地区和县委各项决策部署落地生根。二是践行宗旨守初心，始终做到为民施政。大力弘扬“四下基层”优良传统，多问民生之需、多办惠民之事、多施富民之策，重点解决群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。坚持尽力而为、量力而行，策划实施一批“小切口、深层次”民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。三是笃行不怠提质效，始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，一体推进法治民丰、法治政府、法治社会建设，认真落实政府权责清单制度，严格按照法定权限行使权力。健全科学、民主、依法决策机制，严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，实行“司法局列席+法律顾问参与”双重把关，做到法治审核率100%。积极推动行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉、行政执法监督。自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开和信息公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。四是担当实干促发展，始终做到务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把全部心思放在干事创业、改革创新上。该干的事坚决干、绝不拖，能干的事马上干、绝不等，难干的事想法干、绝不放。把老百姓期盼的事，变成政府要干的事；把政府干成的事，变成老百姓叫好的事，努力创造经得起人民检验的实绩实效。五是持之以恒正风纪，始终做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决查处各类违纪违法行为和腐败问题，保持风清气正的良好政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
各位代表！形势催人奋进，发展时不我待！今日之民丰，政策与机遇纷至沓来，空间广阔、前景美好，高质量发展其时已至；今日之民丰，活力与潜力持续释放，产业集聚、市场兴旺，高质量发展其势已成；今日之民丰，实干与担当蔚然成风，动力强劲、活力四射，高质量发展其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，团结奋斗、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化民丰新篇章而努力奋斗！