2023年民丰县卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于全面深化法治建设的决策部署，以全面提高法治建设能力为中心，稳步提升本系统本单位依法行政、依法办事、依法管理的水平，树牢法治思维，将依法行政的各项要求落实到卫生健康改革发展的各个环节，着力将本系统的各项工作全面纳入法治轨道，全面推进卫生健康法治建设，同时全体干部职工尊法学法守法用法意识明显增强、卫生健康事业科学发展局面进一步改善、依法治理水平显著提升。现将2023年卫生健康系统法治建设工作做出如下总结：

一、加强组织领导，提高依法执政能力。

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人。党政主要负责人是推进法治建设的“关键少数”，对于全系统法治建设能起到引领示范作用。作为卫生健康系统党风廉政建设第一责任人，民丰县卫健委党组书记认真贯彻落实习近平总书记全面治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神以及我县依法治县相关会议精神，以实际行动带动全系统尊法学法守法用法。一是带头学法。认真贯彻关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，健全完善县卫生健康委党组理论学习中心组学法制度，精心安排中心组学法内容。2023年先后组织专题学习《习近平法治思想》《医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》等新颁布的法律，并组织考试，将考试成绩纳入干部年度考核内容。二是带头尊法。每季度定期听取法治建设情况汇报，研究卫生健康系统在推进法治建设过程中存在的突出问题，制定解决问题的措施。三是带头守纪。始终把党的纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，始终与党中央保持高度一致，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。

（二）加强法治理论学习和宣传,增强法治意识。一是加强领导干部法治教育。以学法为契机，抓好公共法和专业法学习教育，将法治学习纳入中心组学习计划，明确党组书记、主任为履行推进法治建设第一责任人职责，将党纪党规和法律法规纳入学习内容，增强领导干部运用法治思想和法治方式解决问题的能力，落实单位党组中心组学法制度，年度集体学法12场次，坚持党对卫生健康工作的集中统一领导，坚持正确的政治立场和政治方向，把党的领导贯穿卫生健康工作全过程、各方面。二是抓好干部职工学法培训。进一步加强机关工作人员法治意识，增强全体人员的法律素质，提高依法行政水平，开展机关干部职工集中学法，自学法律，积极开展“学习强国”、“法宣在线”、“法治和田”等学习平台的推广应用，充分利用“学习强国”、“法宣在线”、“法治和田”学习平台对干部职工进行政治思想，政治站位等知识学习推广应用。三是落实行政执法人员培训，将学法情况作为办理执法证的重要依据，要求系统所有执法人员必须参加法治学习培训，集中学习卫生领域相关法律法规，对加强行政执法规范化建设进行了系统学习。2023年召开4次法治建设工作专项推进会和工作安排部署会,抓好干部职工学法培训。2023年机关干部集中法治学习9场次，参加人数115人次，参加法治讲堂培训10场次，参加人数70人次，全系统公职人员组织一次讲法治课，参加人数383人，机关全体干部组织一次旁听庭审活动，参加人数22人，2023年61名机关干部法宣在线，国家工作人员学法用法考试平台安排5次考试并按时参加，参加率100%，合格率99%，参加人数244人次。

（三）落实行政机关工作人员“谁执法谁普法”责任制。一是严格贯彻落实上级有关文件精神，以“把权力关进制度的笼子里”为要求加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事水平。二是建立运行保障机制，落实工作首问责任制，确保依法行政工作规范化和制度化。合理、清晰地界定各科室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为、乱作为现象。三是积极开展法制宣传活动，加大宣传力度，营造良好氛围，进一步规范行政许可审批服务程序，促进行政权力规范运行，提高行政效能。“4.15国家安全日”、“12.4中华人民共和国宪法日”、民法典以及卫生健康法律法规（传染病防治法、职业病防治法、执业医师法、精神病防治法、老年病法、母婴保健法、基本医疗健康促进法、自治区人口和计划生育条例）等重要法律颁布纪念日组织开展多种形式的法制宣传活动，向广大居民开展卫生健康知识和卫生法律法规宣传和咨询活动，增强居民对卫生健康知识以及法律法规的认识和了解,各类宣传活动74场次，发放宣传资料6342余份 ，收益人数17659人次。四是利用学法用法普法考试平台，提高干部队伍素质，构建学法懂法依法行政的激励机制，保证学习的制度化、经常化、自觉化。

（四）规范行政执法，提升法治能力。一是全面强化信用信息监管。民丰县卫健委高度重视“互联网+监管”，多措并举扎实推进相关工作，为进一步强化事中事后监管，对下发事项做到应领尽领，包括对医疗机构及医师执业的监管、对饮用水供水单位和涉及饮用水卫生安全产品的监管、对医疗器械使用的监管、对公共场所卫生健康监管、对学校卫生监管等。二是及时清理规范性文件。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定程序。认真贯彻行政规范性文件合法性审核工作指引等“三项制度”，提升合法性审核质效，健全行政规范性文件动态清理工作机制，2023年严格按照相关有关文件和要求，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，以科室为单位对规范性文件进行了清理和再清理。三是规范行政执法行为。贯彻落实行政执法“三项制度”，积极推行“一案一码”，全面公示行政执法事项和权责清单，严格执行2人以上“亮证执法”制度，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。行政许可、行政处罚的执法决定信息及时公开。全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式做到执法全过程留痕和可回溯管理。制定重大执法决定法制审核目录清单，作出重大执法决定前均严格进行法制审核。“一案一码”按照“谁主管、谁负责”、“谁办案、谁负责”的原则，规范案件上传格式，明确案件上传时限，截至目前在国家卫生健康行政执法监督平台录入5件放射许可案件（简易程序）。

（五）法治文化建设。推进行政执法规范化建设。一是制定落实全面推行全县卫生健康系统行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案。二是落实《行政处罚自由裁量办法》。三是充分履行工作职责，大力维护医疗卫生的公证公平秩序，对非法行医、无证行医行为保持高压态势，对违法扰乱医疗卫生正常秩序的行为实施依法处理，进一步规范卫生监督执法行为，全面开展“双随机－公开”监管模式，全面打造秉公执法、业务精良、纪律严明、服务热情的卫生健康执法队伍。加强日常性监督与普法相结合。以卫生监督网络化管理为契机，进一步规范执法人员及执法协管员热情服务、科学指导、严格执法的行为。

二、工作中存在的不足

一是“三项制度”工作落实尚需进一步细化。目前行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度缺乏细化的内部管理和责任分工，流程清单不完善。

二是法治宣教活动形式需要进一步丰富。从已开展的法治宣教活动来看，大部分是传统的讲座、公益短信、宣传册等方式，受众主体局限在系统内部，宣教效果有限。

三、2024年工作计划

（一）严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，发挥卫生健康落实“谁执法谁普法”责任制的带头作用，通过建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工作全过程，采取多种形式做好卫生健康系统内部普法，积极向社会公众普及卫生健康法律知识，增强法治宣传教育的针对性、实效性，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。开展卫生健康行业普法专题培训，针对执法实践中出现的新法律法规适用、调查取证、现场执法存在问题等内容，涉及中医相关工作监督管理、医疗纠纷预防和处理、医疗质量管理、消毒产品卫生监督、职业健康监护以及公共场所卫生管理等多个重点执法领域分类开展，提高行业法治素养。

（二）推动审批服务便民建设，提升行政许可审批服务标准化、网络化水平。优化行政审批服务模式，集合实际探索“一窗式”审批与传统式审批、“整合式”服务与部门审批式服务实施方案，一方面强化审批制度制约，规范审批行为，强化审批环节依法依规管理；另一方面扎实推进简政放权、“放管服”改革的有效措施，创新审批服务方式，压缩办理时限，不断优化办事创业环境和营商环境。依托政务服务网络平台，深化“互联网+”政务服务能力建设，努力提升便民惠民服务水平，“让群众少跑腿”，实现政务服务指尖办理。

（三）进一步提高普法工作重要性认识。特别是要提高领导干部对普法工作的重视程度，以身作则，发挥表率带头作用。结合实际，认真抓好普法规划和年度实施计划的落实，拓宽工作渠道，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进普法工作更好地开展。

（四）提高普法工作保障力度。积极争取将普法经费纳入财政预算，创新宣传教育方式，采取“请进来、走出去”的方式，加强其他单位普法经验交流和借鉴，开阔干部职工视野，拓展工作思路，发掘工作新方法、新方式。

法治建设，是推动高质量发展的重要保障，是落实主体责任的第一抓手。2024年，我们将从三个方面继续重视：一是重视法治制度建设，更好地统领工作。对照行政执法“三项制度”工作落实细则查漏补缺，结合工作实际，强化制度建设，进一步明确责任分工和工作流程。二是树立全新法治思维，更好地促进工作。在全系统树立德治与法治相融的管理体系，进一步创新法制宣教活动形式，尝试新媒体传播方式，提高全系统法治思维、法律意识、法制观念，提高受众主体覆盖面。三是加强法治建设指导，更好地落实工作。以法治思维加强对直属单位的业务指导，对照法治建设绩效考核指标，逐项梳理工作情况，对短板弱项进行分类指导，同时强化各类宣教活动同部署同开展，力求宣教合力。进一步加强依法行政监督工作。加强法治监督检查和指导，严格落实责任追究制，推动执法工作更上新台阶，为健康民丰发展提供坚实的法治保障。

民丰县卫健委

2024年3月17日