2022年,在自治区党委、人民政府和地委、行署的坚强正确领导下,民丰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记视察新疆重要讲话精神,以落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和自治区人民政府法治政府建设工作要求为主线,以推进依法行政、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,创新思维,完善机制,多措并举,狠抓落实,持续推动政府工作全面纳入法治轨道,为高质量发展夯实法治基础。

一、主要举措和成效

(一)坚持高位推动,夯实工作责任。

1.科学部署年度工作。对照和田地区法治政府建设工作要点,结合贯彻落实中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治疆工作会议、地委全面依法治地工作会议精神,印发《民丰县2022年法治政府建设工作要点》,明确34个方面具体任务和责任单位,对全年工作进行安排部署和细化分解,规划好路线图。

2.切实履行第一责任人职责。强化党政主要负责人推动法治建设第一责任人职责，对照中共中央办公厅 国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和“一规划两纲要”，县、乡两级结合工作实际制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、问题清单、整改清单，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把法治政府建设工作与全县经济社会发展等各项工作同部署、同推进、同督促，确保了法治政府建设各项工作落实落地。

3.落实领导干部学法。一是深入学习贯彻习近平法治思想,紧抓“关键少数”学法用法,将习近平法治思想作为各级人民政府及其工作部门党组（党委）理论学习中心组集体学习的重要内容，建立完善常态化政府常务会学法制度,开展政府常务会议会前学法8次。二是建立健全领导干部常态化学法制度,年内组织国家工作人员线上测试3次，线下测试2次。对村(社区)年轻干部进行集中轮训1次,将村居日常工作密切相关的法律法规等纳入学习内容。三是利用国通语言学习系统远程模式举办民丰县干部“法治大讲堂”培训会3期,从而营造全县各级干部都能自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

4.做好法治督察反馈问题整改工作。民丰县委高度重视自治区党委全面依法治疆办2022年5月23日至6月2日来和督察反馈问题整改工作，民丰县各单位各部门及时召开党委（党组）会议，认领问题、细化整改措施、制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，切实压实整改责任，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保问题不遗漏、任务清晰明确，措施有的放矢，整改高质高效。

(二)深化“放管服”改革，依法全面履行职能。一是扎实推进“互联网+政务服务”平台建设，逐步完善符合民丰实际的“互联网+政务服务”办事指南和工作规范，已完成在自治区一体化在线政务服务平台行政审批、服务事项认领维护。目前，依申请6类事项470条、公共服务事项272条均可在行政服务大厅办理。二是按照“一件事一次办”工作要求，2022年，全县累计线上办理“一件事”3035件。三是按照跨省通办工作要求，截至目前，跨区域通办办件量为1648件。四是持续推进“新疆政务服务一体化平台”向乡镇、村延伸工作，实现了全县政务服务“一张网”。截至目前，全县各乡镇、村总办件量达36686件。五是持续完善事中事后监管体系,全县政务服务事项全部纳入“好差评”系统评价范围,同时做好“双随机、一公开”监管工作,结合每半年开展一次营商环境评议评价工作,强力整治“怕慢假庸散”作风顽疾,推动全县上下形成事事“马上办”、人人“钉钉子”的良好氛围。

(三)坚持科学民主,提高行政决策质量。

1.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实《新疆维吾尔自治区关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《新疆维吾尔自治区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，落实规范性文件前置审查机制和上报备案机制。建立常态化评估清理制度。定期对行政规范性文件实施效果进行评估，将评估结果作为规范性文件立改废的重要依据，保障了行政规范性文件的合法性、合理性、时效性。

2.落实重大决策社会稳定风险评估机制。在重大决策事项制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展调查、预测、分析和评估。探索制定行政决策执行纠偏制度，完善重大行政决策评估工作机制。完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。

  3.贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序贯穿于重大行政决策全过程，确保政府重大行政决策依照法定程序正常有序进行。  

（四）规范行政执法，落实执法责任制。一是加强制度建设。认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区全面推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度的实施方案》《民丰县行政执法评议考核实施细则》《民丰县推行行政执法“三项制度”工作联席会议制度》，全面推行依法执法、规范行政执法、阳光执法，不断提高行政执法的规范化水平，推进法治民丰建设。二是严格落实“谁执法、谁公示”原则，进一步明确公示内容，提高执法的“能见度”和“透明度”。三是提高执法人员队伍建设水平。高度重视换证工作，开展执法主体资格和执法人员执法资格清理，动态管理执法人员执法证件的申领、收回、注销工作。组织全县201名执法人员参加网上测试，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法，确保执法队伍公证可靠。四是强化监督效能，严格督导检查。发挥好督导检查的“指挥棒”作用，坚持问题导向，加大对推行行政执法“三项制度”督查力度，对工作落实不到位、不及时的进行通报，督促工作有效落实。五是开展案卷评查工作。为进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，切实推动严格规范文明执法，全面提高依法行政工作水平。对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等执法领域的行政处罚案卷进行逐卷评查，随机评查行政处罚案卷32卷，其中优秀案卷1卷，合格案卷31卷。

（五）加大政府信息公开，强化监督制约机制。

1.主动公开，推进政府信息公开工作。一是主动公开政府信息。2022年，民丰县及时向公众发布政务类、办事类、服务类、便民类等各类信息共326条，并在民丰县政府门户网开设专题专栏公开各类专题信息，确保了政务信息及时准确公开。党的二十大召开以来，在民丰县政府门户网站设立专栏，及时转载发布党的二十大精神。二是推进行政权力运行信息公开。坚持依法行政，加大行政机关行政审批、行政许可等信息公开力度。三是财政预决算和“三公经费”信息公开情况。深入推进预决算信息公开工作，及时、准确、完整的在政府网站对2022年度决算报告和2022年预算安排等信息进行公开，提高财政工作透明度。四是加强公共资源配置信息公开。2022年，按照《政府信息公开条例》《政府采购信息公告管理办法》相关规定，认真开展政府采购业务信息公开工作，在民丰县政府门户网采购招标专栏发布采购信息公告，提供了公平、公正、公开的招标采购平台。

2.强化解读回应，深化政府信息公开。一是强化政策解读。进一步完善了《民丰县政府信息公开政策解读制度》，按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策性文件与解读方案。政策解读方案按照审批流程审批后，将解读材料与文件同步在政府门户网站发布，实现政策解读材料与政策性文件链接关联。今年以来，共发布政策解读5条。二是聚焦社会热点。加强回应关切力度，增强互动实效。坚持政府网站在扩大信息量、丰富网站内容、推进政务公开的基础上，加强网站与广大群众之间的互动交流，推进政民互动。民丰县政府门户网站开设了领导信箱、网上调查、网上留言等互动栏目，搭建了社会公众与政府沟通的互动平台，畅通了社会公众与政府之间交流渠道，切实帮助群众解决实际困难和问题。今年主动回应群众关切6次，答复率100%。

(六)创新社会治理,依法化解矛盾开创新局面。

1.有效化解防范矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”贯彻落实《全国人民调解工作规范》，大力加强乡镇（街道），村社区基层人民调解组织规范化建设，目前截止全县8个乡镇（街道），45个村（社区）已成立人民调解委员会、加强人民调解，司法调解、行政调解的协调工作，推进警调、访调对接、有效构建乡村“大调解”格局。截至目前受理人民调节案件748件，成功调节748件，成功率100%。

2.持续深化公共法律服务。极发挥司法部门统筹指导作用，进一步建立健全各项工作机制，不断推动公共法律服务标准化和制度化。全县8个乡镇45个行政村（社区）法律服务工作站、法律服务工作室实现全覆盖，每个公共法律服务工作站、公共法律服务工作室实现场地标准统一、工作人员到位、机制运行规范。县乡村三级公共法律机构提供法律咨询829人次，代写文书360份，参与人民调解471件。

3.深化行政复议体制改革。坚持秉持“司法为民”“复议为民”的宗旨，合理优化行政复议资源配置，积极探索行政复议工作新思路、新举措，规范行政复议工作流程，提升案件办理质效和服务水平，努力把行政复议打造成为化解行政争议的主渠道，切实解决群众“急难愁盼”问题，增强行政复议权威性和公信力，提升人民群众法治获得感、幸福感和安全感。2022年县本级收到行政复议案件3件,受理3件,已办结3件。

4.深入开展全民普法宣传。围绕县中心工作,积极开展“把普法做到百姓心中”主题法治宣传教育活动,结合重要时间节点,开展妇女节法治宣传周、“4.15”国家安全日、“4.26”知识产权日、禁毒、安全生产、食品安全、优化营商环境、乡村振兴战略、电信网络诈骗、维护农民工合法权益和生态环境保护和国家宪法日等宣传活动。在全县中小学校园内围绕“未成年人违法犯罪预防”“未成年人权益保护”等内容开展法治宣讲。

二、存在的不足和原因

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想还不到位。一是学习贯彻的自觉性不够。坚持持续学习不够,经常是用到了才突击学，不用了就束之高阁。二是宣传不深入，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动少，扩大覆盖面、增强影响力，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实不够。三是指导实践不够有力。部分单位领导对抓法治建设与重点工作融合推进重视不够，缺乏扎实有效地贯彻措施，法治建设进展不平衡。

（二）法治意识和依法行政能力有待提升。一是全民法治意识不够强，包括一些领导干部，对依法执政、依法行政、依法办事的认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强。二是少数执法部门依法行政、依法办事的观念树的还不牢，严格遵守行政规则和行政程序的意识不够，执法不严谨、不规范的现象还时有发生。三是司法和行政执法队伍的整体素质有待于进一步提高，法律素养和专业知识水平还有待提高。

（三）公共法律服务人才缺乏，供给不足。一是律师队伍力量薄弱。二是法律援助资源与法律援助的需求矛盾突出。三是公证业务没有正常开展。

三、2023年法治政府建设工作安排

下一步,民丰县将深入贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神,以习近平法治思想为指导,从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,按照党中央、国务院、自治区党委、人民政府和地委、行署的决策部署,扎扎实实推进法治政府建设工作。

（一）坚持学习贯彻落实习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响,准确把握习近平法治思想的精神实质,通过专题会议、专门研讨等多种形式,深入思考、全面系统、联系实际学习。

（二）坚持在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化。依法全面履行宏观调控、社会管理、公共服务等职责,以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升,持续深化“放管服”改革,实施“减证便民”专项行动,推进审批服务高效化、便利化,全面推行“双随机、一公开”监管,强化信用监管和联合惩戒,营造更优的法治