县民政局深入贯彻落实上级关于法治政府建设的相关工作要求，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）细化方案》为指导，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，全面开展2022年度法治政府建设各项工作。为全面贯彻政务公开清单管理制度，现将民丰县民政局2022年度法治政府建设工作开展情况公示如下：
   一、工作开展情况 
  （一）深入推进“放管服”改革，提高政务服务效能。一是优化行政效率。将婚姻登记办移至民丰县政务服务中心，加快推进政务服务“一窗办理”。对民政系统的政策制度通过简单易懂的百问百答的形式汇编成小册子，摆放在局宣传栏、（村）社区街道中心显眼位置，方便群众获知。二是因地制宜加强法制宣传，增强法治意识，利用公示栏、宣传栏、会议宣传法制知识。
  （二）做好行政规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，组织开展行政规范性文件常态化的清理工作。严格落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，按照公平竞争审查工作相关要求开展自查，2022年无妨碍统一市场和公平竞争和不合规范的各种文件。
  （三）严格实施行政决策、行政执法公示制。
实行政务公开清单管理制度，并动态更新。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。通过县民政局政务服务平台公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、事项清单、依据、程序等，规范事前公示。
  （四）加强行政执法人员管理。
   积极鼓励支持行政执法人员参加行政执法人员培训，组织民政从业人员参加行政执法资格考试认证，考试合格的人员取得了由自治区司法厅发放的《行政执法证》，确保了执法队伍的能力素质和执法水平。建立持证上岗和行政执法人员资格管理制度，严禁无资格上岗和无证上岗，规范执法事中公示。
  （五）完善行政执法体制机制。
   完善行政执法体制机制。一是大力提高执法执行力和公信力。继续深化综合执法体制改革，健全行政执法协调协同机制。二是严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。明确责任追究的情形、主体、方式、程序等内容。三是完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。全面梳理、规范和精简执法事项。
  （六）健全应急预案体系。
   完善县民政局、社会福利院突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。对遭遇突发事件、无法维持基本生活的人员及时给予救助，保障受灾群众的基本生活。
  （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，化解困难诉求。
完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。县民政局利用12315平台，下乡入户摸排，调动乡镇民政力量充分了解、化解纠纷及困难诉求
  （八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
自觉接受纪检监察机关监督，加强对行政执法制约。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。
  （九）大力开展法律学习教育，创新普法工作。一是完善领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法、各项法律、党内法规学习列入党组理论学习中心组学习的学习计划，积极开展法律理论学习。二是将法治宣传教育融入“访惠聚”和“民族团结一家亲”工作，加强基层困难群众、重点人员、特殊群体法治教育，加大入户释法力度；三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，压实普法单位普法责任，加强以案释法。
   二、特色亮点及成效
   坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人、残疾人等特殊群体基本服务需要。将法治建设融入到民政系统的业务工作当中。主动适应我局民政事业改革发展需要，立足保障和改善民生，保护公民和各类社会主体合法权益，加大社会救助、社会组织、殡葬服务、养老服务、志愿服务、地名管理等重点领域监管力度和执法力度。形成了城乡低保、流浪乞讨、社团登记、特困供养、婚姻登记等领域的行政执法流程图以及服务指南。结合最多跑一次，进一步明确了行政许可实施程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。将各许可事项实施细则及办事流程公示于众，不断提高服务水平，做到高效便民，为人民群众排忧解难。政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，法治政府建设协调并进。
   三、存在问题
  （一）学法讲法效果欠佳。提纲挈领抓重点的能力不强，对工作中的典型案例发掘少，对法律法规与业务工作的结合的思考不够深入。“以案释法”、旁听庭审等方式运用不足，没有充分利用各类廉政教育基地、法治文化阵地资源。
  （二）民政行政执法程序还不规范。民政干部在执法过程中普遍存在文字记录或者口头告知的方式，未能配备摄像、录音等基础执法设备，特别是对行政执法“三项制度”还没有完全落实到位，在推进严格规范公正文明执法上还需要持续用力。

  （三）民政执法队伍的能力水平有待提高。部分民政工作人员法律知识了解不全，在执法过程中缺乏必要的执法知识和执法基本技能。存在畏难情绪和“老好人”思想，对于行政检查、行政处罚等权力运用不足。

   四、下一步工作计划

   （一）进一步落实“第一责任人”职责。提高政治站位以及对法治建设的重视，压实责任、主动担当。推动民政部门真正将法治建设融入到业务工作当中去。完整准确领会和把握习近平法治思想的核心要义。切实提升党政主要负责人的法治素养和法治能力，完善干部学法用法考法制度，切实提升民政领域执法干部能力水平。

  （二）加大普法力度，更新普法方式。积极落实“法耀昆仑”新媒体品牌普法栏目、“法耀昆仑·国旗下普法”品牌创建，完成好其中民政部门负责的工作。用群众身边的事例和鲜活生动的语言宣传党的方针政策和法律法规，更加便于群众理解。

   （三）进一步完善民政领域行政执法程序。配备配齐行政执法监督记录设备，保证执法过程公开透明，执法程序合规合法，执法结果有迹可循。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。

  （四）强化法治审查。结合部门业务学习，加大执法队伍法治培训力度、提高执法效率，培养法治明白人。城乡低保，社团登记，婚姻登记，收养登记等工作上把握重点，认真审核材料，严格执行按法律、政策办事。积极与县委、法院、检察院沟通对接，争取专业法律顾问、公职律师指导工作。切实加强合法合规性审查。
  （五）加强执法培训。一是提高单位领导班子法治修养，以身作则，制定计划，加强学习，积极参与各项法治培训；二是每年组织不少于两次民政系统法治培训，结合典型案例以案促改；强化对行政执法队伍的培训，杜绝消极执法情况。强化行政处罚、行政许可、行政审核等各项权力的使用。加强殡葬、婚姻、社会组织、社会救助等方面严格依法依规管理。
                                民丰县民政局
                               2023年3月20日