2021年在县委、县政府的正确领导下和地区自然资源局、县法治办的大力支持下，我局坚持以学法用法，谁执法谁普法的原则开展依法行政工作。现将工作报告如下：

    一、法治政府建设统筹推进情况

   （一）依法全面履行政府职能

    1.领导高度重视，确保工作落到实处。为认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面落实法治政府建设的目标和任务，进一步推进依法行政，局领导高度重视，把法治政府建设工作作为局里的一项重要工作来抓。成立了以“一把手”负总责的法治政府建设工作领导小组，制定了法治政府建设工作计划，确定了学法制度，定期研判法治政府建设工作中出现的重大问题，及时向县政府、地区自然资源局上报法治政府建设工作开展情况。

   2.调整权力清单，完善执法责任建设。机构改革后，及时调整整合行政权力清单，对行政权力依据、收费依据、收费标准、相对人维权渠道等内容进行了详细的说明和公示，明确我局执法机构、执法岗位的执法责任，做到权力清楚、责任明确；加强对执法程序合法性审查，实行规划和自然资源执法全过程记录，进一步规范行政处罚裁量权，确保行政处罚公正性、合法性。

    3.完善依法行政制体系。健全审查机制，确保决策合法合规。建立了系统内部会审、集体决策等制度，对土地出让、规划和自然资源违法案件行政处罚、采矿权登记等重大决策事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地保护等重大决策，实行相关科室集体会审、领导班子科学决策，保证了重大决策的科学性和合法性；认真落实规范性文件合法性审查、报送备案制度，严格审查各类规范性文件，并按照工作安排，及时开展规范性文件清理工作。

   （二）履行土地管理法定工作职责

    1.地籍管理工作。一是做好乡村振兴和重大项目的预审、服务保障工作，完成第三次国土调查成果验收工作。

    2.土地利用工作。一是做好招拍挂，做好重大项目临时用地服务工作。二是做好农业产业发展项目供地备案工作。三是做好土地市场动态监管。及时上报供地信息，我县目前没有批而未供的问题。

    3.做好耕地保护工作。全力推进农村乱占耕地建房问题整治工作。严格落实耕地非农化、耕地占补平衡制度。

   （三）履行地质矿产法定职责

1.扎实开展矿产资源管理工作。一是100%完成矿业权人公示信息系统填报、采矿权储量和固体矿产资源统计年报。二是开展矿山企业安全生产，社会面防控检查等工作，对存在的安全隐患已经整改完毕。三是编制2021年地质灾害防治方案，配合县应急管理局完成民丰县全国自然灾害风险普查。四是积极完成《民丰县矿产资源规划（2021-2025年）》和《民丰县地质灾害防治规划（2021-2025年）》的统筹编制工作，目前已完成。五是地质灾害防治工作。安装自动化地质灾害普适性监测设备。共核实防灾、监测等责任人，发放地质灾害隐患点防灾预案表、地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害防灾避险明白卡，并进行了宣传培训和地质灾害日常巡查。

2.矿山地质环境工作开展情况。定期对矿山企业进行巡查，督促露天矿山边开采边生产边恢复，严格按照开发利用方案进行生产。

   （四）履行不动产登记职责

1.推进自然资源统一确权登记工作，优化登记窗口服务，打通业务壁垒优化综合服务窗口，互联网平台+不动产权登记工作，采取“线上办理-线上受理-后台审核-打印发证”的工作模式，疫情期间开通网上绿色通道根据个人意愿采取网上自助办理、异地跨省通办业务，有效提升了办证速度，解决了办证难的问题。

2.全面推进农村宅基地、集体建设用地登记发证，整理一户一档工作。积极发动各乡镇相关工作人员扎实推进我县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证并整理一户一档工作。

   （五）履行城市规划管理职责

一是严格选址，认真规划，依法许可。二是扎实开展国土空间规划编制工作。完成城镇开发边界线的初步方案已申报自治区审批。三是认真开展一张蓝图。通过认真学习行署和自然资源局发放的一张蓝图等相关文件和实施方案不断推进工作。

   二、备案审查和清理情况

   我局严格按照简政放权工作要求，今年没有下发任何文件。

   三、行政复议情况

   自然资源干部和行政执法人员的法律知识水平和依法行政能力，直接关系到自然资源法律法规的全面准确实施，直接影响到自然资源依法行政水平，因此，我们紧紧抓住这个关键，狠抓干部培训工作，着力提高自然资源干部的法律素质。在形式上，有专题培训，又有以会代训。在内容上，把自然资源政策法规作为业务培训的重中之重，针对不同的培训对象安排各有侧重的培训课程，以自然资源法律为主，以相关的法律法规知识为辅。进一步增强了干部职工社会主义法治理念和法律意识，将法治教育融入日常工作全过程，养成了人人学法、用法、守法的行为自觉。

    四、行政执法与协调监督情况

   （一）推进行政决策科学化、民主化、法制化

我局能做到行政决策规则明确、程序完备，科学化、民主化、法治化决策的机制初步形成。积极推进互联网+不动产登记。大力推进“实体窗口”与“虚拟窗口”并行模式，探索不动产登记“互联网+金融服务”和“互联网+开发企业服务”新模式。开展网上或掌上咨询、预约、网上预审、自助查询以及在保障信息安全的前提下的登记结果网上公开等服务。实现网上审批、网上自助查询、打印及“不动产+金融业务”。

  （二）坚持严格规范公正文明执法

在行政执法方面，大力推行行政执法主体和行政执法人员资格制度；执法行为符合法定权限和程序；行政执法责任制全面落实，做到权责分明、行为规范、监督有效、保障有力。

严格执法监管，推进执法监管共同责任制建设。一是切实加强执法监察。加大执法力度，明确巡查人员、区域及责任，结合年度季度卫片执法检查等手段，做到早发现、早制止、早查处自然资源违法行为。二是同时加强执法人员培训，组织执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，进行经常性的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政警示教育，组织执法人员参加法治培训和法治考试，全局执法人员均持证上岗，切实做到了公正执法、文明执法。三是加大行政处罚案件审查工作力度。及时查处土地、矿产资源违法案件。

   （三）强化对行政权力的制约和监督

基层和广大群众是自然资源普法的重点，加强法治宣传强化自然资源执法队伍建设。自然资源行政部门要紧紧抓住这个重点，加大社会宣传和舆论宣传的力度，把自然资源政策法规知识普及到千家万户。充分利用大喇叭、发放明白卡、宣传橱窗等多种形式宣传法律，教育、影响和带动群众执行《土地管理法》、《矿产资源法》，为净化环境营造出良好的舆论氛围。一是开展街头咨询。利用4.22、6.25、8.29和下乡入户到街头、到村、到组、到户开展各类咨询活动，发放宣传资料和知识卡片。二是标语宣传。在集中性宣传活动期间，大量张贴各种法规宣传标语，悬挂宣传横幅，在群众中营造了良好的自然资源法治舆论氛围，为自然资源工作的顺利、健康发展奠定了良好的群众基础。

   （四）“三项制度”落实情况

    我局党组高度重视行政执法“三项制度”落实工作，成立了以党组书记、副局长为组长的领导小组，班子成员和执法监察大队大队长为副组长。各科室负责人和执法大队干部为成员的领导小组，并结合实际，研究制定了《民丰县自然资源行政执法公示及执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度》

    1.规范文书制作。根据行政执法的种类、性质及流程等，在全县系统范围内统一规范执法文书制作，推行执法文书格式化。同时，积极组织参加自然资源部和自然资源厅组织开展的各类法律法规的学习。对案卷进行集体会审，促进严格规范文明公正执法。

    2.行政执法公示。一是事前公开。包括行政执法部门的主要职责，行政执法主体、实施主体，行政处罚的依据、种类、程序，行政执法职权运行流程图，行政执法相对人依法享有的权利、救济途径、方式和期限等，投诉举报的方式和途径，行政执法部门办公电话、通信地址、电子邮箱、网址等，其他应当公示的内容。二是事中公示。行政执法人员从事执法活动，要佩戴执法证件，出示有关执法文书，表明执法权限，告知当事人执法的内容、要求及所依据的法律规范。三是事后公开。自然资源执法部门应及时将自然资源案件查处结果，向社会公布，接受群众监督。

    3.执法全程记录。利用执法记录仪对执法过程进行了全记录。积极推进执法全过程记录制。一是明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。配备新型行政执法记录仪。加强执法过程记录工作。并明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

落实法治审核，由局党组召开案件会审会，对其合法性，合理性进行审核，并负责组织案件承办单位和具体承办人、执法支队、相关责任科室重点对事实是否清楚，证据是否确凿充分，材料是否齐全，定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确，行政处罚是否适当，程序是否合法等进行集体会审。同时加强法治审核人员定期培训制度，积极推行案例教学等多种培训方式，不断提高法治审核人员的法律素养和业务能力。建立健全部门法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议。

                                   民丰县自然资源局

                                   2021年11月20日